自上世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展所謂日新月異，引發(fā)了政府行政管理模式的一場(chǎng)深刻變革，其典型代表就是將技術(shù)創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新相結(jié)合的政府網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供公開(kāi)、透明、高效便捷的公共服務(wù)，并自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

1、我國(guó)服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)電子政府網(wǎng)站建設(shè)在不同方面取得了一定的進(jìn)展，但在信息公開(kāi)、在線服務(wù)等方面，還存在著諸多問(wèn)題。

1.1、信息公開(kāi)程度較低。政府網(wǎng)站作為公民了解政府的一個(gè)窗口，其首要的任務(wù)就是要及時(shí)有效的發(fā)布政府的相關(guān)信息以促進(jìn)建設(shè)“陽(yáng)光政府”。而我國(guó)目前的政府網(wǎng)站中信息公開(kāi)還存在很多問(wèn)題，一是信息公開(kāi)內(nèi)容上的不全面，重點(diǎn)工作專欄的比例還比較低，僅北京、湖北等少數(shù)網(wǎng)站設(shè)立了信息公開(kāi)重點(diǎn)專欄。數(shù)據(jù)顯示，只有79%的地市以上政府網(wǎng)站公開(kāi)了這方面的信息，但僅僅是涉及一些告知性的信息，而缺乏執(zhí)法監(jiān)督的信息。二是信息的加工能力不夠強(qiáng)，政府所公開(kāi)的信息中，我們所看到的大多是宣揚(yáng)政府工作的政績(jī)，而公眾所真正需要的服務(wù)類信息卻很少。

1.2、在線服務(wù)的深度和實(shí)用性有待提升。政府網(wǎng)站服務(wù)功能的實(shí)用性并非關(guān)注政府能夠提供哪些服務(wù)，而是重視用戶有哪些服務(wù)需求。數(shù)據(jù)顯示，49%的網(wǎng)站存在完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性不夠的情況。很多政府網(wǎng)站不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的提供公眾所需要的信息，還有部分政府網(wǎng)站存在辦事指南不規(guī)范和辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)與實(shí)際情況不相符合的情況。以安徽省政府網(wǎng)站為例，要在網(wǎng)上辦事這一欄目里搜索出境入境的辦事流程，我們得到的結(jié)果僅僅是關(guān)于出入境管理法和邊防檢查條例等并不實(shí)用的信息，而究竟如何辦理出境入境，網(wǎng)站卻沒(méi)能直觀地給出一個(gè)具體的辦事指南和辦事流程。

1.3、在線服務(wù)的鏈接度有待加強(qiáng)。政府通過(guò)提供組織完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的在線服務(wù)，使得所有的政府信息和大多數(shù)公民的交流都通過(guò)單一的站點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。很多網(wǎng)站沒(méi)有針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)功能整合，而只是按各項(xiàng)服務(wù)功能將所提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆砌羅列，公眾獲取服務(wù)極不方便。如合肥市政府網(wǎng)站，在主題服務(wù)的教育培訓(xùn)這一欄里，發(fā)布了共11頁(yè)共80多條信息和資源，只是簡(jiǎn)單的堆砌，并沒(méi)有按照學(xué)校教育的層次進(jìn)行合理分類，非常不利于用戶進(jìn)行快捷便利的查找。在服務(wù)分類、服務(wù)導(dǎo)航的人性化設(shè)計(jì)水平上還需要進(jìn)一步的提高。

2、服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

政府網(wǎng)站建設(shè)的根本宗旨是給民眾提供良好的公共服務(wù)，如何豐富公共服務(wù)的內(nèi)容、提高網(wǎng)站的在線服務(wù)質(zhì)量，各個(gè)政府網(wǎng)站就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定合理的政策和有效的措施。
2.1、增強(qiáng)政府網(wǎng)站在提供公共服務(wù)方面的廣度和深度。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的深入發(fā)展，政府需要從服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式和服務(wù)者提供范圍這三個(gè)方面來(lái)不斷拓寬公共服務(wù)的廣度，并在各自的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行縱向深化，將服務(wù)內(nèi)容深入到民眾的基本生活。政府網(wǎng)站的在線服務(wù)需要更多的個(gè)性化服務(wù)，例如政務(wù)微博、政府移動(dòng)手機(jī)客戶端等。就我國(guó)目前政府所提供的在線服務(wù)形式來(lái)看，這些更便捷的個(gè)性化服務(wù)還處于一個(gè)初步構(gòu)建階段，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，從而大幅度提高電子政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的公眾參與電子政務(wù)，享受政府網(wǎng)站提供的公共服務(wù)。

2.2、一站式服務(wù)與多元化服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。電子政務(wù)的社會(huì)公共服務(wù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。一站式服務(wù)的推廣和應(yīng)用可以提高政府的工作效率，是一種政府網(wǎng)站提供服務(wù)的創(chuàng)新形式。要建設(shè)服務(wù)型一站式的綜合性政府網(wǎng)站，第一，必須要明確服務(wù)的主體，把網(wǎng)上服務(wù)與線下服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為廣大公眾提供更多的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。第二，將各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站和本地各部門的網(wǎng)站納入到一個(gè)體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，部門網(wǎng)站的建設(shè)要以服務(wù)本部門職能為主，同時(shí)要考慮到門戶網(wǎng)站和其他部門網(wǎng)站的資源共享需求。

2.3、確保政府網(wǎng)站建設(shè)提供在線服務(wù)的信息安全與隱私保護(hù)。政府網(wǎng)站以其自身廣大的信息量和瀏覽量在整個(gè)社會(huì)都有著不可取代的地位和深刻的影響，所以政府在網(wǎng)上提供的服務(wù)要保證其真實(shí)性、可靠性和安全性。首先，要建立一個(gè)健全的法律保障體系，使得各級(jí)政府網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)能夠有法可依、有規(guī)可循的有序進(jìn)行。第二，建立健全的安全保障體系，尤其是要把好技術(shù)安全關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)密鑰、硬件加密等高級(jí)先進(jìn)手段對(duì)政府網(wǎng)站的安全進(jìn)行嚴(yán)格管理。

總之，政府信息的公開(kāi)需要把握一個(gè)度，在兩者之間找到一個(gè)雙方都能達(dá)到均衡的平衡點(diǎn)，以最安全的形式提供最優(yōu)、大的政府在線服務(wù)。

3、創(chuàng)新互聯(lián)提供的解決方案

3.1、規(guī)范政府網(wǎng)站的運(yùn)行與管理，健全完善政府體系，有專門網(wǎng)站負(fù)責(zé)人員維護(hù)管理，政府網(wǎng)站是大眾獲取政府信息動(dòng)態(tài)的重要渠道也是與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流的途徑。

3.2、加強(qiáng)政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，根據(jù)創(chuàng)新互聯(lián)提供的信息公開(kāi)功能深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

3.3、擴(kuò)大民眾參與的渠道，積極構(gòu)建政府與公眾溝通的橋梁，積極接受群眾的舉報(bào)和投訴，落實(shí)群眾的參與度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，要精心策劃互動(dòng)欄目，讓民眾通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)，掌握民情，了解民義，創(chuàng)新互聯(lián)政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)提供了在線互動(dòng)功能，用戶可以在線提交問(wèn)題，建議，辦事等實(shí)現(xiàn)，后臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一答復(fù)，和辦結(jié)，讓用戶參與可以更加方便和快捷。

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