前我國(guó)的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：普通乘用車在行駛60萬(wàn)公里之后引導(dǎo)報(bào)廢。去年新版的規(guī)定出臺(tái)，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)作出了要求，很多國(guó)二、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的車型面臨著強(qiáng)制報(bào)廢。很多15年以上的車

基本都面臨著報(bào)廢，以舊換新，不管賣給販子還是4S店置換，價(jià)格都相當(dāng)慘淡，基本就是“廢鐵價(jià)”。
一直以來(lái)報(bào)廢車基本都是按照廢鐵的價(jià)格賤賣，不過(guò)最近有消息稱修訂版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》即將落地，新規(guī)廢除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定。放開(kāi)了五大總成零部件

：發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架的再制造、再利用。
報(bào)廢車拆解下來(lái)的五大件可以賣給零部件再制造企業(yè)，如果零件的成色不錯(cuò)，就可以賣個(gè)不錯(cuò)的價(jià)格，不必完全按噸賤賣了。
新規(guī)除了能夠促進(jìn)資源合理利用，節(jié)能減排之外，對(duì)于車主們來(lái)說(shuō)，汽車的報(bào)廢價(jià)格確實(shí)會(huì)比目前的報(bào)廢價(jià)高一些。一些車況不錯(cuò)，但是不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的老車或許也可以賣個(gè)不錯(cuò)的價(jià)格。

《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十條及第十二條規(guī)定：報(bào)廢汽車擁有的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，并將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢

汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》第五十一條的規(guī)定：“以買賣等方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。”
家用小型轎車，無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限。家用的非運(yùn)營(yíng)的小、微型載客汽車，檢驗(yàn)?zāi)晗逓椋菏褂?年以內(nèi)，兩年檢驗(yàn)一次；使用6年至15年，一年檢驗(yàn)1次；使用15年以上，一年檢驗(yàn)2次。如果檢驗(yàn)合格可

繼續(xù)駕駛。 第21年起，每3個(gè)月檢驗(yàn)1次。摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)4年的，每年檢驗(yàn)1次。拖拉機(jī)和其他機(jī)動(dòng)車每年檢驗(yàn)1次。

自用車輛報(bào)廢處理是按銷售貨物適用稅率或征收率繳納增值稅，還是按銷售自用固定資產(chǎn)（即銷售二手車）適用稅率減征增值稅，實(shí)務(wù)工作中容易混淆。
本文以案例形式分析處理報(bào)廢車輛與銷售二手車的財(cái)稅處理，有哪些不同之處。
案例
某事業(yè)單位2017年10月19日?qǐng)?bào)廢一輛自用轎車，報(bào)廢汽車回收企業(yè)按照金屬含量折算收購(gòu)價(jià)格為350元，該單位到辦稅服務(wù)大廳申請(qǐng)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票。就此產(chǎn)生的如何繳納增值稅的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)存

在以下兩種觀點(diǎn)。
1
觀點(diǎn)一：
適用小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)固定資產(chǎn)（即銷售二手車）的規(guī)定
分析：
該事業(yè)單位未在國(guó)稅局辦理稅務(wù)登記，不是一般納稅人，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)適用小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%的征收率繳納增值稅，即：350÷（1＋3%）×2%＝6.8（元）。
法規(guī)依據(jù)：
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）第二條規(guī)定，小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%的征收率征收增值

稅。
2
觀點(diǎn)二：
適用小規(guī)模納稅人銷售貨物的規(guī)定
筆者贊同此觀點(diǎn)，認(rèn)為該項(xiàng)業(yè)務(wù)并不是銷售二手車。
理由：
現(xiàn)行《二手車流通管理法》對(duì)二手車的定義，指辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)國(guó)家制度報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車、掛車和摩托車。同時(shí)規(guī)定二手車所有人也可不通過(guò)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方（即直接交易），應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行。簡(jiǎn)單總結(jié)為二手車交易對(duì)象是按規(guī)定還能流通使用的車輛，但必須轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)（即按規(guī)定到車管所辦理轉(zhuǎn)移登記）。銷售方

可選擇購(gòu)買方自由交易。
現(xiàn)行《報(bào)廢汽車回收管理辦法》對(duì)報(bào)廢汽車的定義，指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。報(bào)廢車輛回收實(shí)行特種行業(yè)管理，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)。報(bào)廢汽車應(yīng)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，

參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。簡(jiǎn)單歸納為報(bào)廢車輛不能自由選擇購(gòu)買方，須報(bào)批后賣給專門的回收企業(yè)拆解，車輛不能再流通使用。收購(gòu)價(jià)格是按金屬含量計(jì)價(jià)，也就是俗稱的“賣破爛兒”。
綜上所述，處理報(bào)廢車輛不等于銷售二手車，按現(xiàn)行《增值稅暫行條例》規(guī)定，該事業(yè)單位應(yīng)按照銷售額和征收率計(jì)算增值稅。即：350÷（1＋3%）×3%＝10.19（元）。
有觀點(diǎn)質(zhì)疑，該事業(yè)單位按次銷售額只有350元，為何不能享受按次銷售額不超過(guò)500元免征增值稅的優(yōu)惠政策呢？
因?yàn)榇似鹫鼽c(diǎn)僅適用于個(gè)人（即個(gè)體工商戶和其他個(gè)人），而對(duì)于其他個(gè)人（也就是自然人）銷售自己使用過(guò)的物品，即使超過(guò)起征點(diǎn)，也是免征增值稅的。同時(shí)對(duì)于已辦理登記的小規(guī)模納稅人，按月

或按季全部應(yīng)稅銷售額（含處置報(bào)廢車輛銷售額）如果未超過(guò)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，仍可享受小微企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策。而一般納稅人處置報(bào)廢車輛必須按適用稅率征收增值稅，并可按規(guī)定開(kāi)具增值

稅專用發(fā)票。因?yàn)椴粚儆阡N售二手車輛，自然不得享受銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅的優(yōu)惠政策。

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