面對扶貧移民搬遷工作投資大、資金缺、實施難、效益差等這些實際情況，該縣下定“貧困縣也要實施大移民”的決心，把扶貧移民作為首要的民生工程，抓住實施陜北黃河沿岸土石山區扶貧移民搬遷工程機遇，確定了“十二五”期間搬遷1.05萬人的總體目標。他們在移民搬遷中采取三個結合，一是與統籌城鄉發展相結合，按照“住房有保障、產業有發展、增收有渠道、環境有改善、生活有提高”的總體要求，進行了住房建設、產業開發、能力建設、基礎設施、公共服務、生態環境“六大板塊”的規劃。
二是堅持扶貧移民與城鎮體系建設相結合，破解資金缺乏、責任交叉及群眾不愿意搬遷等難題。該縣按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”原則，采用“政策疊加、資金捆綁”的方法，將一切資源向縣城、重點鎮集中，把扶貧移民與城鎮體系建設同步推進、同步建設。該縣還成立了由縣長任組長，縣委副書記、主管農業副縣長和主管城建副縣長為副組長的扶貧移民搬遷領導小組，有效解決了項目實施過程中責任不清、推諉扯皮等問題。對于群眾故土難離、安于現狀、顧慮生計等問題，該縣以低廉的房價、舒適的環境、優惠的政策、優質的公共服務消除群眾顧慮，通過千名干部幫扶低收入村活動，給群眾講政策、講道理、講致富，發動鼓勵群眾積極搬遷，擺脫貧困。
三是堅持扶貧移民與產業體系建設相結合。該縣將移民搬遷后續產業發展納入全縣產業體系建設的總體規劃中，在有效改善貧困戶生存環境的同時，著力解決搬遷戶的增收問題。一是落實勞務就業措施。該縣加快推進楊家灣能源化工園區和白家川農副產品加工物流園區建設，吸納搬遷戶進入園區就業。二是落實產業配套措施。該縣大力發展高效農業、設施農業，建設張家灘現代蘋果產業園區和黑家堡棚栽產業園區，推廣“畜——沼——果”一體化生態農業模式，建成現代果業示范園區1.7萬畝，大棚750畝，使蘋果、棚栽等產業性收入成為搬遷戶增收的主渠道。三是落實技能培訓措施。該縣大力實施雨露計劃、陽光工程、人人技能工程，以實用技術和勞務技能為重點，培訓搬遷戶3228人次，切實增強搬遷戶自我發展能力和脫貧致富本領。

網頁題目：“三結合”確保搬遷移民安居樂業
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